霍學喜

近日，全國政協委員、西北農林科技大學校長助理霍學喜提交了《創新集體林經營制度 助力森林蓄積量增加45億立方米》的提案?；魧W喜指出，去年末，習近平主席在“氣候變化巴黎大會”開幕式上提出中國的“國家自主貢獻”目標：將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值，并盡早實現2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60-65%，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。提案認為，我國作為全球第二大經濟體和排放大國，完善森林經營制度和增加森林蓄積量，已成為中國政府履行國際承諾的重要途徑。

霍學喜委員告訴證券時報記者，霧霾作為災害性天氣和全球性環境問題，在中國尤為嚴重，京津冀等地區的空氣重污染預警天數居高不下，成為危害國民身體健康的重要風險，有損國際形象。因此，大力發展林業，增強森林凈化空氣功能，已成為治理霧霾的重要手段。

該提案指出，據全國第八次森林資源清查結果，我國森林面積中集體林地27.95億畝，占到森林面積的60.01%。但全國森林蓄積量中，集體林達到54.25億立方米，只占到全國的36.71%，集體林畝均蓄積量不足2立方米（1.94立方米），低于畝均6.00立方米的世界平均水平。集體林單位面積蓄積量低，但潛力巨大大，優化集體林經營是實現森林蓄積量增加45億立方米的重要切入點和主要抓手。

提案建議，針對營林型合作組織數量少、服務功能弱，政府造林、撫育等補貼政策整合度低、針對性不強，以及政策實施成本、監督成本高問題，建議持續深化集體林權制度改革、完善集體林經營制度，在林業主管部門指導下，成立以營林為宗旨的林業合作組織；我國集體林地分布廣泛、區域差異明顯、林分類型多樣，需要借助大數據理念，遵循全網絡化的創新思維與戰略、創新規劃與設計，突破部門壁壘、行政區劃，重新區劃集體森林資源與林地，構建分工明晰、功能匹配、經營高效的集體林地利用及區劃體系。
 

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